评论 | 蔡乐渭:对弱势群体的温度,是疫情防控的最强力度
蔡乐渭
中国政法大学法学院副教授
3月15日,有网友爆料称,深圳市南山区有不少快递骑手组团搭帐篷睡在桥洞中,其原因并非是无家可归或是没钱住宿,而是由于疫情防控的原因,骑手们担心小区封控从而影响工作。此事引发舆论关注后,深圳市南山区委组织部(区两新组织党工委)等相关部门临时调用了活动场所,设置“24小时不打烊”党群服务站点暨“暖蜂驿站”,为骑手们提供晚间休息港湾。据了解,“暖蜂驿站”设有“饮水区”、“充电区”、“政务服务区”等功能区,配备有空调、饮水机、医用除颤仪、医药包等便民物资,接纳的人群包括外卖员、快递员、网约车驾驶员等新业态群体。
近来,新一波疫情的发展影响了全国许多城市,一些地方不得不采取有力的防控措施,要求公众“非必要不出户”,甚至停止公共交通的运行。在这样的情况下,外卖配送等新业态就成了城市运转的重要力量,是解决生活必需品市场供应“最后一公里”问题的重要环节。而这些新业态的从业人员,也因此成了“慢摆”甚至“停摆”城市中最忙碌的人群,对人们基本生活的保障起到了不可替代的作用。在这个意义上,做好外卖骑手等新业态群体的基本生活保障、减少他们的后顾之忧,也就成了保障城市运行的必需,从而也成了政府的责任所在。
从根本上说,一些地方出现的新业态群体“有家不敢回”情形,是疫情本身带来的后果:为防控疫情而采取的措施,必然会对人们的生活带来一些负面影响,包括不能自由出入居住和生活场所。换句话说,是疫情会否发生及何时发生的不可预料性使得骑手们不敢贸然回家。
但毋庸讳言,这种情形的出现一定程度上也是疫情防控手段的不规范带来的。一些地方和单位倾向于采取一刀切的手段来防控疫情,人们一旦落在防控范围内,则势必受到这些手段的影响,乃至“能进不能出”。这些经常超乎法律规定的防控手段,使得受到不利影响的人群范围更广,受影响的程度更严重。更让人担忧的是,这些防控手段从内容到范围都具有不可预测性,人们不知道可能采取的措施是什么,不知道到底哪些人及在什么期限内会受到影响,也不知道一旦“中枪”,到底会带来什么样的影响。一定意义上,这种不可预测性,才是外卖骑手们“有家不敢回”的主要原因。当然,也不排除一些人在外露宿是因为对政策不够了解或其他原因。
为什么受到影响以至需要风餐露宿的群体,偏偏是对城市运转极其重要的外卖骑手等新业态群体?这是由新业态群体自身的特性决定的,他们多数是年轻人、是城市的新居民,他们的收入与工作时长密切相关,一天不开展工作,就一天没有收入。相对于工作更稳定的居民而言,他们不只是在城市运转中具有基础性作用,自身也更需要这份工作不被打断。在这个意义上,新业态群体相对而言也属于弱势群体。他们选择露宿、坚持工作,不见得是为了疫情防控的大局;但他们能否持续稳定工作,却事关疫情防控和城市运转的大局。
无论范围和程度如何,部分人群受疫情防控措施的影响都是不可避免的,外卖骑手、快递员等新业态群体只是因其特性而显得更突出。在这种情况下,深圳市南山区等地采取的做法,是极具温度且符合疫情期间城市治理需要的做法,不但解决了新业态群体自身面临的困难,也通过让这些群体保持正常的工作状态,保证了城市基本功能的发挥,使得城市不致发生停摆等更严重情形。
在疫情及其防控长期化的背景之下,这种有温度的做法还有进一步深化的空间。比如,对于进入“驿站”的人员范围,可以再予扩大,甚至不限定范围而允许所有人进入。试想,谁在辛苦了一天之后,不想回到温暖的家中,与家人相聚?谁没事愿意在一个非正式的居住场所过夜?可见,会在夜晚来到“驿站”寻求帮助的人,都可视为真正需要帮助的人。也因此,疫情期间对于所有来到“驿站”的人,都应提供帮助,即便其中有一些人的到来与疫情无关,那也是城市治理温度的体现。
更重要的是,政府要努力做到真正依法防疫,避免出现层层加码、任意采取没有法律依据的防控手段的情形,尽量减少防控措施对人们的影响。在此基础上,要加大依法防疫的宣传,让人们了解疫情防控措施,使防控措施及其影响具有可预测性。这样,就可降低人们对疫情防控本身的无所适从,减少人们因不了解疫情防控而做出不必要的“有家不回”决定,从而也降低疫情防控的成本,保障城市的有序运转。
在相当长一段时间内,新冠疫情还会延续,但城市新老居民的生活还要继续。疫情防控是必要的,但基本生活的保障也是必须的,对所有人群的生活与尊严的关注更是必须的,没有广大公众的积极配合,就难以取得防疫的胜利。帮助需要帮助的人,就是帮助我们自己;帮助一个群体,就是帮助一个城市;顾及各个群体的生活需要,特别是保持对弱势群体的温度,是一个城市疫情防控的最强力度!
编辑:王绪加
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